Secció 03 · Formació i entitats
Què exigeix la llei a una activitat de lleure educatiu a Catalunya
Què exigeix la llei catalana a un agrupament escolta o a un esplai: titulació del monitoratge, ratio amb infants petits i normativa de les instal·lacions on es fa l'activitat.
Una activitat de lleure educatiu amb menors de 18 anys a Catalunya, ja sigui un cau setmanal, una sortida de cap de setmana o un campament d'estiu, queda sotmesa al Decret 267/2016, de 5 de juliol. Aquest decret fixa quina part de l'equip de dirigents ha d'estar titulada i quina titulació ha de tenir la persona responsable, i la Llei 38/1991 regula a banda les instal·lacions on es fa l'activitat.
The details cited in this entry were checked on normativa oficial de Jovecat sobre instal·lacions i activitats.
Si ets cap d'un agrupament o pares d'un infant que hi participa, et pots preguntar legítimament qui t'assegura que les persones que porten el grup tenen la formació adequada, i qui comprova que la casa de colònies on dorm el teu fill o la teva filla compleix uns mínims de seguretat. La resposta no és una impressió de confiança, és un marc legal concret, amb xifres i registres, que pots verificar abans de signar una inscripció.
Qui pot dirigir i fer de monitor en una activitat
L'article 4 del Decret 267/2016 fixa primer una ràtio general: en grups de fins a 24 participants, una persona dirigent per cada deu participants i una més per fracció inferior a deu (amb un segon dirigent obligatori si el càlcul en dona un de sol i hi ha algun menor de 16 anys). Després, per a les acampades, colònies, camps de treball, casals de vacances i rutes de dues nits consecutives o més, exigeix que almenys el 40% dels dirigents necessaris per complir aquesta ràtio, en grups de fins a 24 participants, i el 60% en grups de 25 o més, estiguin titulats com a monitor o director d'activitats d'educació en el lleure. La persona responsable de l'activitat ha de tenir el títol de director, tot i que en activitats de fins a 24 participants n'hi ha prou amb el de monitor. Les fraccions s'arrodoneixen sempre a l'alça: en un campament de 20 infants calen dos dirigents, i almenys un ha de ser titulat.
Aquesta titulació no és un certificat que es guarda en un calaix. Catalunya manté el Registre Oficial de Professionals de l'Educació en el Lleure (ROPELL), i és la inscripció en aquest registre la que acredita, de cara a l'Administració, que una persona compta amb la qualificació necessària per comptar com a monitor o directora titulats. Un agrupament que no pugui demostrar aquesta proporció de titulats no compleix el decret, encara que les persones que porten el grup tinguin anys d'experiència.
Quina ràtio cal respecte dels infants més petits
El mateix decret, a l'article 4.7, endureix la ràtio quan el grup inclou infants de menys de 3 anys: cal almenys una persona dirigent major d'edat per cada vuit participants, i una més per fracció inferior a vuit, amb un mínim de dues encara que el grup sigui petit. A més, el 100% d'aquests dirigents han d'estar titulats com a monitor o director de lleure; s'admet també el títol de tècnic superior en educació infantil, sempre que les persones amb aquesta titulació no superin el 50% dels dirigents exigits. Aquesta xifra respon a una lògica senzilla, i és que per sota dels 3 anys l'atenció individual que necessita cada infant no es pot repartir igual que amb un grup de dotze anys que ja camina sol per la muntanya. Si el teu agrupament obre una branca de pre-escoltes amb germans petits, aquesta és la ràtio que l'has de complir, no la que facis servir amb els llobatons o els pioners.
Com es regulen les instal·lacions on es fa l'activitat
El decret del monitoratge regula les persones, però les cases de colònies, les granges escola, les aules de natura, els albergs de joventut i els campaments juvenils tenen la seva pròpia normativa, encapçalada per la Llei 38/1991, de 30 de desembre, sobre instal·lacions destinades a activitats amb infants i joves. Aquesta llei es desplega en reglaments més concrets, com el Decret 203/2013 sobre el reglament de campaments juvenils i el Decret 16/2022, d'1 de febrer, que actualitza la regulació de les instal·lacions juvenils. Totes aquestes instal·lacions estan sotmeses a un pla d'inspecció i control de la Generalitat (el vigent es va aprovar per la Resolució DSO/3269/2022, de 21 d'octubre), centrat sobretot en la seguretat i la salubritat del lloc on dormen i mengen els infants.
Per a un agrupament, la diferència pràctica és aquesta: pots organitzar sortides de cap de setmana en un local propi sense gaires tràmits, però quan reserves una casa de colònies o munta un campament en un terreny que no és habitualment una instal·lació juvenil, has de comprovar que el lloc compleix aquesta normativa, o que disposa de l'autorització corresponent per acollir menors. No és només paperassa: és la garantia que l'edifici o el terreny on dorm el teu fill o la teva filla ha passat una inspecció.
Com ho relaciona el teu agrupament amb la formació dels caps
Aquesta exigència legal de titulació explica per què la formació dels monitors i monitores de lleure no és un afegit opcional del calendari de l'entitat, sinó la via perquè un cap jove pugui, algun dia, figurar legalment com a part de l'equip de direcció d'un campament. Si vols entendre quins cursos condueixen fins aquesta titulació i en quin ordre es fan, la tipologia de cursos de formació del lleure detalla el recorregut des del primer curs de monitor fins a les especialitats que es poden fer més endavant.
El decret fixa també, a l'article 10, que les activitats amb dues nits consecutives o més, i les que sense pernoctació duren quatre dies seguits o més, s'han de notificar al departament competent en matèria de joventut, fins a set dies abans si es fa per via electrònica o vint dies abans si es fa presencialment. Durant l'activitat cal tenir a mà la documentació obligatòria, entre la qual l'acreditació de la inscripció al registre de la persona responsable i dels dirigents titulats, un tràmit que s'afegeix a la planificació anual que ja fa la federació a la qual pertany l'entitat.
Si portes un agrupament, revisa amb la federació a què pertanys que la titulació de l'equip de direcció del proper campament arriba al mínim exigit, i que la instal·lació reservada figura al registre d'instal·lacions juvenils amb la inspecció al dia.
